指違反保護他人為目的之法律，例如一般防止妨害或禁止侵害他人權益之法律；或雖非直接以保護他人為目的，而係藉由行政措施以保障他人之權益不受侵害，均屬之。
如果專以保護國家公益或社會秩序為目的之法律，則不包含在內。
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