係指公務員對於職務上發給的款項或是物品，明知應發給，然卻抑留不發給或是剋扣（也就是不足額發給）時，即構成本罪。抑留剋扣罪規定於刑法第129條第2項。
刑法第129條第2項抑留或剋扣應發給之款物罪，其直接被害者為公務機關之公信，亦即國家之法益，至於得受領該項應發給之款項、物品之人，雖亦因此受有損害，但乃間接被害人，依上開解釋，自不得提起自訴。（75 年台上字第 742 號）
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