是指服務於中央或地方機關，不論是行政、立法、司法、考試或監察機關，並依據法令任用，且其所從事之事務有法令規定之權限而言。
例如「檢察官」是依據公務員考試法舉辦之國家考試及格，依公務人員任用法予以任用，而於檢察署從事偵查犯罪職務之身分公務員。
惟身分公務員排除國營事業、公立學校、醫院等機關組織者。
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