行政機關最主要的目的，在於達成行政任務。因此在組織面向上，也應以最能達成行政任務的組織型態，作為建制的原則。
換句話說，功能最適原則所考慮的是組織結構是否有利於行政目的之達成；係對行政機關組織行為之合目的性審查。
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