政府若想要對人民徵收稅款，應該依據經營活動的實質、而非表面形式予以徵稅的準則。也就是有關租稅法律之解釋不可以拘泥於所用的辭句，而應該就租稅法律的實質意義及經濟上意義為必要的考察。
例如：甲乙之間雖然簽訂1份「買賣契約」，但不應該只依契約名稱就認定為「買賣關係」，而應該依據整體事實關係，實質上去判斷究竟是買賣關係、贈與關係或是其他原因關係，才能依據它去認定是否有應該課徵的稅捐。
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