是立法者授權行政機關就法律內容發布命令為補充規定的一種方式。
《建築法》第15條第2項規定：「營造業之管理規則，由內政部定之。」即屬概括授權的例子。該項授權條款雖然沒有就授權的內容與範圍為明確規定，但依法律整體解釋，應可推知立法者有意授權主管機關，就營造業登記的要件、營造業及其從業人員行為準則、主管機關的考核管理等事項，依其行政專業考量，訂定法規命令，加以規範（司法院釋字第394號解釋文參照）。
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