公益性係屬不確定之抽象法律概念。
法律上所稱公益，並非抽象的屬於統治團體或其中某一群人之利益，更非執政者、立法者或官僚體系本身之利益，亦非政治社會中各個成員利益之總和，而係各個成員之事實上利益，經由複雜交互影響過程所形成理想整合之狀態。
亦有法律如公益勸募條例第2條第1款直接對「公益」定義：「不特定多數人的利益」。然此皆僅得對「公益」為適當之描述，尚難為其劃定一具體範圍或提供一可得操作之標準。
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