又稱「怠於執行職務」，指公務員對人民有應作為的義務而不作為，或未於規定期限內辦理。若因此造成人民權利受有損害，可能構成國家賠償責任。
例如 主管機關依法對特定行業的經營應進行設施的檢查或取締，但該管公務員卻怠於取締非法經營業者。
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