又稱「預防性不利處分」，行政機關基於行政管制的目的，對於人民所為限制或剝奪權利之不利處分，僅為特定行政目的所為之行政管制措施。
基於預防或防止危害之發生或擴大，法律有時會授權行政機關得課予人民一定[:義務|義務]]。例如：命除去違法狀態或停止違法行為即屬之，此類「預防性（或管制性）不利處分」目的不在非難，當無行政罰法之適用。（最高行政法院104年度判字第157號判決參照）
管制性不利處分的目的並非制裁人民違反行政法上義務的行為，不具裁罰性，所以性質上並非行政罰，沒有行政罰法之適用，僅須受作成行政處分的各種行政法上法則支配。
如：動物保護法第29條限期令改善處分，屬預防性不利處分之一種，欠缺「裁罰性」，故非裁罰性不利處分。