國家為了達成行政任務，必須結合龐大的人力和物力，所以建立各種複雜精密的「行政組織」。
在行政法上，行政主體以組織性型態運作，即行政主體（例如 臺北市）透過其設立的「行政機關」（例如 臺北市政府及其各局、處）行使其權利義務，並由隸屬於行政機關的各「行政人員」具體處理各相關行政事項，以完成其職掌的任務。
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