當事人地位不平等的情形，即為隸屬契約，通常係由行政機關與一般人民所締結，而由於契約一方較為弱勢，行政程序法會有較多相關之規定（例如：行政程序法第136條、第137條及第142條），以期保護較弱勢一方之地位。
原則上來說，若是以行政機關作成一定行政處分為行政契約的約定內容者，即屬於隸屬契約之其中一種情形。與隸屬契約相對者為對等契約。
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