指除法令明定外，人民享有依據自己的性情、體力，選擇適當的工作，國家不得強迫必須擔任某種工作或禁止擔任某種工作的權利。這種權利就是工作權。
憲法第15條：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」，強調人民之工作權應受到國家之保障。由自由權的角度視之，係指基本權主體以生活創造或維持的意思。而事實上，工作權不單是物質生活之基礎，亦是基本權價值上的自我實現，由此可知，工作權亦作為人格發展權之基礎。
工作權之基本權主體為本國之自然人與法人，而外國自然人則須取得我國主管單位之工作許可，使得在我國就業，主要以「國籍」作為劃分。
關於外國法人及國內之公法人，包含國家與地方自治團體，則不可主張職業自由。
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