行政機關執行行政任務的過程中，必須在行政內部或對外界的人民作成許多行政行為，而行政機關行使公權力，作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為的程序，即行政程序（行政程序法第2條第1項）。
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