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公物

(res publica/öffenliche Sache/dépendance du domaine public)

公物在法律上的定義並不一致，行政法上，基本上學說採最廣義的公物，即國有財產法第4條規定的｢公用財產｣與｢非共用財產｣，公物並不以國家具有所有權為限，私人所有而由國家支配管理者也屬公物，如 既成道路（公用地役關係）、騎樓（非公用地役關係）。

要件

一般而言，公物須具備以下要件：

  1. 直接供公眾使用
  2. 行政主體所得支配之物：只要行政主體得支配，不論國家所有或私人所有，皆屬公物。
  3. 不限於有體物：空間、電力等無體物也可以是公物
  4. 須經行政主體以公權力提供公用

分類

  1. 行政用物：僅供行政主體使用
  2. 公共用物：行政主體直接提供公眾使用之物
  3. 特別用物：應先經許可始得使用之公物
  4. 營造用物：行政主體為了供一定目的用途，結合人與物所形成之繼續性設備之總體，即構成營造物之公物

限制

公物係提供公眾使用，所以也有一定限制：

  1. 融通性之限制：不得隨意成為讓與、設定負擔之標的物
  2. 強制執行之限制：移轉公物所有權有為公益者，不得強制執行，實務上認為就私人公物仍得強制執行，但拍定取得公物所有權後仍須作為公物使用。
  3. 時效取得之限制：不得由特定人取得時效而取得所有權。
  4. 公用徵收之限制：公有財產或行政財產之利用，應依法定程序｢撥用｣，徵收僅限於私人所有物。

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